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產業援疆提速 新疆優勢產業步入 快車道

援疆工作從“輸血”到“造血”的產業扶持政策，使得新疆優勢產業進入發展快車道。上證報記者昨日獨傢獲悉，近日在北京召開的第三次全國對口支援新疆工作會議提出，推進產業援疆，發展特色經濟，要求各省市和新疆方面用好《國務院關於支持喀什霍爾果斯經濟開發區建設的若幹意見》和《關於支持新疆產業健康發展的若幹意見》兩個重要政策文件，創新機制，鼓勵和引導本省市各類所有制企業到新疆投資興業。國務院副總理李克強在該會上表示，新疆地域遼闊、資源豐富、發展潛力巨大，是實施擴大內需戰略的主戰場之一，是深入推進西部大開發的重點所在，也是承接國內產業轉移的重要區域。一系列政策利好都聚焦在瞭新疆。國傢發改委也在近期出臺瞭《關於支持新疆產業健康發展的若幹意見》，其中就鋼鐵、電解鋁、水泥、多晶矽、石油化工、煤炭、煤化工、火電、可再生能源、汽車、裝備、輕工紡織等12 個產業提出瞭差別化產業政策。此外，之前新疆各地反映的項目審批難、推進難的問題也將得到解決。⊙記者 劉宏鵬 徐晶晶 ○編輯 宋薇萍“產業援疆”提到更重要位置此前多年，新疆經濟發展實行以引進大企業大集團為主角的“優勢資源轉換戰略”，希望利用新疆的地緣、資源優勢，利用大企業大集團的資金、管理、人才優勢，參與新疆資源開發，在當地建成優勢產業，從而實現新疆經濟快速發展。在中央啟動新一輪援疆措施之際，新疆經濟發展處於“歷史上最好的時期”，各級政府特別希望“產業援疆”，以實現援疆工作從“輸血”向“造血”轉變，援助方和受援方“互動互利”。在3月份於北京召開的新疆重點項目推進會上，中央政法委書記周永康要求，中央企業要積極參與，大力支持，加大產業援疆力度，當好新疆重點項目建設的排頭兵和主力軍，帶頭積極履行社會責任，著力帶動當地社會經濟發展。周永康還要求，中央各部門要繼續從黨和國傢事業全局出發，更加積極主動地幫助新疆解決好重點項目建設中遇到的實際困難，哪個環節上有問題就打通哪個環節，真正用高效審批體現特事特辦、用項目落地體現急事快辦，加大財政和金融支持力度，加強組織協調和督促檢查，確保重點項目盡快建成並發揮作用。此前的2月28日，新疆維吾爾自治區副主席黃衛在自治區援疆工作會議暨產業援疆工作會議上提出，要以產業援疆為重點推進援疆工作，精心謀劃適合受援地發展的產業援疆項目，出臺《自治區關於推進產業援疆工作的指導意見》，把新疆最具優勢的產業搞上去，實現高起點、高水平、高效益的發展，切實提高長遠競爭力。石河子大學教授李萬明說，本次全國對口支援新疆工作會議提出新疆是實施擴大內需戰車貸基隆安樂車貸略的主戰場之一，是深入推進西部大開發的重點所在，也是承接國內產業轉移的重要區域，這對於培育西部地區開發開放新的增長點，對於穩定經濟增長，對於調整優化區域經濟結構，都具有重要現實意義，這樣的戰略定位，產業援疆被提到更重要位置，對新疆的優勢資源轉換，是極為難得的歷史機遇。產業援疆取得階段性成果根據新疆維吾爾自治區發改委提供的資料顯示，2011年19個支援省市企業開工建設經濟合作項目1663個，實際到位資金1087億元，同比增長63%，一批產業援疆項目的落地生根，對促進受援地產業結構調整、經濟發展方式轉變、財政增收和百姓就業發揮瞭顯著作用。產業援疆取得階段性成果。而據北京市援疆和田指揮部介紹，指揮部發揮北京的市場優勢，組織舉辦和田玉棗進京等活動，提升當地特色農產品的市場影響力，同時吸引在京企業進駐和田。據不完全統計，2011年北京為和田地區引進企業16傢，計劃投資19.9億元，當年完成投資達到7.8億元。為進一步強化河北省產業援疆工作，河北省對口援疆工作前方指揮部近期下發《關於推進產業援疆工作的通知》，把受援地資源稟賦、產業發展需求與河北省屬重點企業及重點產業優勢和產業結構調整相結合，提高受援地資源以及產業的招商引資吸引力。河北省對口支援的是油氣、礦產資源豐富的巴音郭楞蒙古自治州和新疆兵團農二師。這份《關於推進產業援疆工作的通知》指出，依托區域內豐富的油氣資源，培育和發展一批石油開采、石化、精細化工合作項目；依托優勢礦產資源，培育和發展一批礦產開采、鋼鐵、有色金屬冶煉以及裝備制造業合作項目；依托農副產品資源，培育和發展一批農產品、深加工、生物產業以及棉花、棉紡織、服裝制成品領域的合作項目；依托當地豐富的風力和光能資源，謀劃一批風電、光電合作項目；依托豐富的旅遊資源，謀劃一批深度開發的現代旅遊業重點項目；依托巴州作為南北疆通道節點的區位優勢，謀劃一批溝通南北疆和南疆出入內地的物流配送項目，打造物流網絡鏈條。廣東援疆工作前方指揮部李勝介紹，2010年至2011年，廣東省共安排援疆資金10.78億元，實施78個援疆項目。截至2011年12月底，援疆資金到位率100%，78個援建項目整體完成。兩年來，廣東援疆幹部引薦瞭368傢企業到兩縣一師調研、考察、簽約、動工項目117個，合同投資總額261.06億元。投資70億元的廣州新城、投資10億元的廣東商品城等項目正在加快建設。廣新集團20萬錠棉紡項目首期10萬錠棉紗預計2012年底建成投產。“綠色通道”提速援疆重點項目援疆新形勢下，各部委紛紛給予新疆特別的政策傾斜。以國土資源部為例，在國傢和自治區重點建設項目報批方面，采取特殊土地審批方式，開辟快速通道，支持新疆重點建設項目建設。2011年7月，財政部、國土資源部還出臺《關於新疆維吾爾自治區土地出讓收入和新增建設用地土地有償使用費政策問題的通知》，落實瞭新增建設用地土地有償使用費和土地出讓收入減免政策，根據對口支援新疆的工作安排，此次土地優惠政策執行至2020年12月31日。近日，國傢發改委出臺的《關於支持新疆產業健康發展的若幹意見》提出，“十二五”期間，新疆鋼鐵產能總量控制在2200萬噸以內；國傢支持新疆利用能源優勢，承接電解鋁產能轉移；支持新疆企業綜合利用工業廢渣生產水泥，對現有生產線進行餘熱發電、脫硝，協同處置廢棄物，發展循環經濟；加快建設國傢已經核準的多晶矽項目，根據市場需求再統籌研究新的建設項目；國傢支持新疆自產原油就地加工，並利用進口過境原油適當擴大原油加工能力；建設大型現代化煤礦，加快推進煤層氣資源勘查開發和綜合利用。《關於支持新疆產業健康發展的若幹意見》還提出，重點開展以煤制天然氣為主的煤炭深加工示范工程，鼓勵“上大壓小”，優化火電結構；確定太陽能電站等示范項目，優先在新疆佈局；國內大型汽車制造企業到新疆設立分廠生產整車，不受兼並現有汽車生產企業的政策限制；鼓勵發展棉花采摘、節水灌溉、牧草收獲等農牧業機械，優勢特色農產品深加工設備，優勢礦產采掘裝備等；支持新疆發揮資源優勢承接產業轉移，培育和發展特色農產品加工、塑料制品（節水器材）、皮革清潔加工、少數民族特需用品等輕工業優勢產業，引導內地輕工產業向新疆轉移並實現集聚發展。記者從新疆發改委獲悉，截至4月30日，援疆項目中的續建項目基本復工；新開工項目533個，開工率達到62.5%，比去年同期高20多個百分點；已撥付到疆援助資金60.1億元，資金到疆率達到52.8%，比去年同期高15個百分點以上。

新聞來源http://news.hexun.com/2012-06-01/142004682.html

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