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產糧大省金融業應特別關註種業

編者按“國以農為本，農以種為先。”酷熱三伏，吉林總有數位農業科學傢在海南島揮汗如雨育良種。作為全國產糧大省，吉林現有各類種子經營戶5500多傢，註冊資金500萬以上種業公司147傢，其中有育種能力的30多傢，3000萬以上註冊資本的5傢。然而進入中國種業50強的卻僅兩傢，且尚無一傢供種量占本省10%的企業。因此做好金融支持工作，促進種業企業做大做強、種業健康快速發展，以確保糧食生產安全，是產糧大省當前需要特別關註並參與解決的問題。人民銀行長春中心支行最新調查顯示，雖然種業貸款餘額近年來逐年增加，但在全部涉農貸款中占比仍較低，以2013年6月末為例，僅占全部涉農貸款餘額的0.13%。究其原因在於：貸款風險大，創新無形資產擔保方式不足。一是種子繁育過程受當地氣候、水、土壤以及科技水平等因素制約，企業繁育與推廣出現損失的概率較大，同時受農業和農村經濟發展的水平、產業結構調整的影響，使企業的實際受益與預期存在很大偏差，因此貸款存在風險。二是現代種業企業的主要資產為農作物種子及知識產權，農作物種子由於存在存儲難、抵押程序復雜多變等缺點，很難在貸款中作為有效的抵押物。而知識產權作為抵質押物，存在價值評估復雜、評估金額低、發展前景難以預測等諸多制約因素。三是雖然各金融機構總行都規定可轉讓註冊商標專用權、專利權、著作權等知識產權中的財產權在質押物的范圍內，但對如何質押卻無具體操作規程，使基層行在實際工作中無法操作，這些都大大降低瞭金融機構對其貸款的投放率，且針對無形資產擔保方式的創新品種少之又少，種業企業獲得貸款遭遇瓶頸。資金來源較為單一，融資渠道匱乏,金融支持有限。種業企業註冊資金門檻低，經營所需的主要資金來源靠銀行貸款，缺乏多元化的融資手段和渠道。目前，吉林省還沒有種業企業通過上市公開募集資金，企業資金需求單純依賴銀行貸款這一融資方式。同時，在盈利動機的驅使下，部分國有金融機構通過上存方式使大量涉農資金流向中心城市和經濟發達地區，即使原來專為農業服務的農村信用合作社，也更多地傾向於把資金投向獲利機會較大的非農領域，使大量資金在農業之外循環。針對種業的保險（放心保）缺位。農業保險是穩定農業生產、保障經營者利益的有力手段，它提高瞭農業經營者的收益保障程度，有利於改善農業和經營主體的經濟地位，便於其獲得貸款，引導農業金融資本的流入，促進農業生產擴大規模、提高集約化生產水平和降低資金融通成本。但目前吉林省的農業保險機構都缺少針對種業的保險，在一定程度上加劇瞭現代種業企業金融供給緊張狀況。缺乏龍頭種業企業的帶頭和拉動。目前吉林省種業的市場集中度低，企業大部分屬於“散、弱、小”型企業，70%以上的種業屬於小企業，缺乏龍頭企業帶頭和拉動，影響瞭種業產業鏈條的延伸和發展。沒有龍頭企業的帶頭示范，無法形成有效的產業發展格局，大大削弱瞭現代種業產業鏈條延伸發展的能力，金融機構必然缺乏足夠的支持種業發展的信心與經驗。針對上述問題，建議創新服務手段，探索適合種業發展的金融支持模式。包括做好種子行業研究和市場分析工作，建立政、銀、企會商制度。構建由政府引導、金融機構主導、社會各方協作的金融支撐體系，為種業企業發展提供良好的政策扶持環境和融資平臺；加強政策導向，提高金融機構積極性。種子工程是實施現代農業發展戰略的重要組成部分。作為糧食主產區，政府應進一步加強引導，真正把種子擺在農業生產的首位。並進一步制定出臺配套政策和措施，把信貸資金向種業集群傾斜，特別在差別化準備金政策、貸款貼息、信用環境等方面，為金融支持種子行業的持續快速發展創造良好的政策環境；根據種子企業資產規模小，且主要是無形資產的特點，建議根據種子企業的自身特點創新有效的擔保方式貸款。拓展金融支持的廣度和深度。積極鼓勵和支持符合條件的種業大企業，利用境內、境外資本市場上市融資。適當降低種業企業發行企業債券的標準，允許一定規模的種業大企業發行債券，積極推動直接融資方式，整合種業企業發行聯合債券，政府給予相關費用補貼，以拓寬融資渠道。倡導建立由政府主導、各金融機構參與的農業保險體系。目前國內雖然多傢銀行業金融機構已通過參股等方式涉足保險領域，但對農業災害損失仍然主要依靠兩種傳統的農業風險保障途徑，即民政部門主管的災害救濟和中國人民保險公司以商業方式推進的農業保險，農戶援助力度不足、財政資金使用效率較低。建議嘗試開展“農業政策性保險業務+農業商業性保險”相結合的保險模式防范風險，如政策性保險結合訂單農業，提供信用險，責任險等。借鑒國外經驗，整合資源，培育種業龍頭企業。發達國傢種子公司的發展過程，從某種程度上說就是一場通過資本經營實現企業間相互兼並和不斷優化重組的過程。美國的孟山都公司先後收購和兼並瞭迪卡博公司、岱字棉公司和阿斯格羅公司；杜邦公司通過購買15％的股份，兼並瞭先鋒國際良種公司。因此，建議由政府牽頭，通過兼並重組，打造一批“育繁推一體化”的龍頭企業，解決我省種業企業和育種研究機構規模小、分散、單打獨鬥，在育種方面沒有集團優勢，而且效率不高的問題。通過培育育種能力強、生產加工技術先進、市場營銷網絡健全、技術服務到位的現代化種業龍頭企業，引領國內種業市場良性發展，增強國際市場的競爭實力。

新聞來源http://news.hexun.com/2013-08-08/156909007.html

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